www hth com:点面结合、立异机制破解“公厕困局”

  陕西省柞水县地处秦岭南麓，因县域内柞树茂盛、河流纵横而得名，历史上是衔接关中平原与江汉平原的重要通道，也是秦岭内地的重要生态屏障和历史背景和文化名县。柞水县域面积2368平方公里，下辖9个镇（办），总人口约13.7万。作为国家村庄复兴要点帮扶县，柞水县以木耳工业为特征支柱，近年来继续推进村庄基础设施建造，但在民生工程长效管护方面仍面对应战。

  2024年4月，柞水县查看院接到“益心为公”志愿者反映头绪称，该县某镇政府东约100米处新建的公共厕所长时间不敞开。同年4月29日，该院依法立案，对该镇村庄公厕处理不到位的问题打开查询。经过调取柞水县农业村庄局2023年度新建村庄公厕台账、展开实地造访查询、问询相关作业人员，该院查明，2023年6月至8月，柞水县现已建成的56处村庄公厕存在未执行管护责任、未对大众敞开、单个公厕水电不通的状况。根据相关法律法规规则，该院确认柞水县农业村庄局对村庄公厕处理作业负有监管责任。为进一步查清案情、确认责任，查看干警与农业村庄部分作业人员进行了商量，柞水县农业村庄局供认存在查看机关查询发现的问题，但认为是后续处理资金不到位影响了处理作业正常展开。

  为推进问题整改，2024年5月22日，柞水县查看院向该县农业村庄局制发查看主张，主张其执行好村庄公厕管护责任，保证全县的村庄公厕在日常处理方面到达“专人管、有经费、守时清、无异味”的规范，对单个水电不通的村庄公厕要赶快做修理处理。除特别极点气候外，一切村庄公厕都要向大众敞开，完成利农惠农和改进村庄人居环境的意图。

  收到查看主张后，柞水县农业村庄局安排人员对全县村庄公厕进行排查，将2023年曾经建成的24处未执行管护责任的公厕一起归入排查整改规模，并及时向查看机关反应状况。为促进问题赶快处理，柞水县查看院自动与该县财政局、人社局对接并展开座谈，推进将公厕建造后续管护作业与促进邻近大众增收和脱贫人口工作结合起来。

  2024年7月，柞水县查看院收到该县农业村庄局回复称，其已对全县79个村（社区）的80处村庄公厕以设置公益岗位的方法安排了80名公厕处理人员，现在人员均已上岗，该局还争夺到财政部分每年拨款48万元用于公厕处理。在查看机关推进下，柞水县农业村庄局拟定下发《柞水县关于树立村庄卫生厕所管护长效机制》，清晰了村庄公厕管护责任，树立起全县村庄公厕县、镇、村三级管护系统。

  2024年7月26日，柞水县查看院安排“益心为公”志愿者展开跟进监督，对县域内村庄公厕管护状况做造访，发现水电不通的公厕均得到妥善修理处理，全县已建成的村庄公厕悉数对外敞开，管护人员已到岗展开作业。鉴于行政机关已实践实行了行政监管责任，社会公共利益不再处于受损状况，该院随即对案子完结处理。本年3月，该案当选最高人民查看院发布的查看公益诉讼服务村庄复兴典型事例。

  【分析】本案是查看机关安身公益诉讼查看功能、服务村庄复兴战略的典型实践，经过查看监督推进行政机关依法行政，破解“重建造、轻处理”的慵懒问题，显示“法治政府”建造的刚性约束力。查看机关以公益诉讼查看功能为枢纽，推进构建“司法监督+行政履职+社会参加”的协同处理形式，为村庄基础设施建造的长效管护供给了司法维护样本；将公厕处理与脱贫人口工作相结合，完成公益维护效果全民同享，真实践行了“以人民为中心”的司法理念。该案的处理有以下四方面经历可供学习：

  一是精准监督破题，从民生“小切断”激活处理“大场景”。村庄公厕“建而不必”“建后失管”是底层基础设施建造的遍及难题，构成公共资源严峻糟蹋，大众生活需求难以满意。案子处理过程中，查看机关根据志愿者供给的个案头绪，在全县规模内展开查询取证，发现全县已建成的56处村庄公厕存在未执行管护责任、未对大众敞开、单个公厕水电不通的状况，活跃发挥监督功能作用，从“小头绪”中提炼“大民生”，将个案问题上升至社会处理层面，推进整改。

  二是穿透式监督定责，破解行政履职“中梗阻”。村庄公厕处理触及多部分责任穿插，案子处理难点在于行政监管责任的界定，需严厉根据规范性文件厘清责任主体。本案中，查看机关征引农业村庄部文件，清晰县农业村庄局作为村庄厕所革新的责任部分，防止因责任不清导致整改失败；一起透过“资金不足”的表象，查明行政主任部分在公厕建好之初未活跃实行监管责任、未及时争夺财政资金保证公厕的正常运转，存在履职缺位问题，随后以查看主张催促行政机关履职，增强了主管部分责任意识。

  三是闭环式监督提质，构建监督整改检验“硬杠杠”。为推进公厕处理作业有用展开，查看机关在查看主张中提出“专人管、有经费、守时清、无异味”四项规范，将笼统处理要求转化为清晰详细实践的要求。在后续跟进监督中，查看机关联合志愿者展开“回头看”，要点核对公益性岗位人员到岗率、财政资金拨付进展等核心问题，构成“主张—整改—检验”闭环。

  四是协同式监督固本，探究村庄处理“新方案”。为保证处理作业顺顺利利地进行，查看机关活跃推进行政机关树立“县统筹、镇监管、村执行”的三级管护系统。在县级层面，经过财政预算保证管护经费，破解难题；在镇级层面，将公厕处理归入人居环境查核，强化日常监督；在村级层面，设置公益性岗位，激起底层自治生机。此形式经过权责分层、资源整合，构成“有钱就事、有人管事、有章理事”的处理格式。

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