发布时间：2023-06-21 18:23:04  新闻来源：半岛体育官网注册

　　为贯彻履行十三届全国人大一次会议同意的《国务院安排改革方案》和《出产安全事端应急法令》《国务院关于加速推动全国一体化在线政务服务渠道建造的辅导定见》，应急办理部决议对《出产安全事端应急预案办理办法》（国家安全出产监督办理总局令第88号）部分条款予以批改：

　　一、将第一条批改为：“为规范出产安全事端应急预案办理作业，敏捷有用处置出产安全事端，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端应急法令》等法令、行政法规和《突发事件应急预案办理办法》（〔2013〕101号），拟定本办法。”

　　二、将第二条批改为：“出产安全事端应急预案（以下简称应急预案）的编制、评定、发布、存案、施行及监督办理作业，适用本办法。”

　　三、将第四条第一款批改为：“应急办理部担任全国应急预案的归纳和谐办理作业。国务院其他负有安全出产监督办理责任的部分在各自责任规划内，担任相关职业、范畴应急预案的办理作业。”

　　四、将第十条第一款、第二款中的“事端风险评价”批改为“事端风险辨识、评价”；将第三款中的“事端风险评价定论”批改为“事端风险辨识评价定论”。

　　五、将第十一条第一款批改为：“当地各级人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分应当根据法令、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分的应急预案，结协作业实践，安排编制相应的部分应急预案。”

　　六、将第十二条批改为：“出产运营单位应当根据有关法令、法规、规章和相关规范，结合本单位安排办理系统、出产规划和或许产生的事端特色，与相关预案坚持联接，树立本单位的应急预案系统，编制相应的应急预案，并表现自救互救和先期处置等特色。”

　　七、将第二十一条批改为：“矿山、金属锻炼企业和易燃易爆物品、风险化学品的出产、运营（带贮存设备的，下同）、贮存、运送企业，以及运用风险化学品到达国家规则数量的化工企业、烟花爆竹出产、批发运营企业和中型规划以上的其他出产运营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评定，并构成书面评定纪要。

　　“前款规则以外的其他出产运营单位能够根据本身需求，对本单位编制的应急预案进行证明。”

　　八、将第二十四条第一款批改为：“出产运营单位的应急预案经评定或许证明后，由本单位首要担任人签署，向本单位从业人员发布，并及时发放到本单位有关部分、岗位和相关应急救援部队。”

　　九、将第二十五条批改为：“当地各级人民政府应急办理部分的应急预案，应当报同级人民政府存案，一起抄送上一级人民政府应急办理部分，并依法向社会发布。

　　“当地各级人民政府其他负有安全出产监督办理责任的部分的应急预案，应当抄送同级人民政府应急办理部分。”

　　十、将第二十六条批改为：“易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存、运送单位，矿山、金属锻炼、城市轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅行景区等人员密布场所运营单位，应当在应急预案发布之日起20个作业日内，按照分级属地准则，向县级以上人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分进行存案，并依法向社会发布。

　　“前款所列单位归于中心企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全出产监督办理责任的部分存案，并抄送应急办理部；其所属单位的应急预案报地址地的省、自治区、直辖市或许设区的市级人民政府主管的负有安全出产监督办理责任的部分存案，并抄送同级人民政府应急办理部分。

　　“本条第一款所列单位不归于中心企业的，其中非煤矿山、金属锻炼和风险化学品出产、运营、贮存、运送企业，以及运用风险化学品到达国家规则数量的化工企业、烟花爆竹出产、批发运营企业的应急预案，按照从属联系报地址地县级以上当地人民政府应急办理部分存案；本款前述单位以外的其他出产运营单位应急预案的存案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全出产监督办理责任的部分确认。

　　“油气运送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规则存案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急办理部分。

　　“海洋石油挖掘企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规则存案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急办理部分和海洋石油安全监管安排。

　　“煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规则存案外，还应当抄送地址地的煤矿安全督查安排。”

　　十一、将第二十七条第二项批改为：“本办法第二十一条所列单位，应当供给应急预案评定定见”；将第三项批改为：“应急预案电子文档”。

　　十二、将第三十二条批改为：“各级人民政府应急办理部分应当至少每两年安排一次应急预案演练，进步本部分、本地区出产安全事端应急处置才能。”

　　十三、在第三十三条添加两款，别离作为第二款、第三款：“易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存、运送单位，矿山、金属锻炼、城市轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅行景区等人员密布场所运营单位，应当至少每半年安排一次出产安全事端应急预案演练，并将演练状况报送地址地县级以上当地人民政府负有安全出产监督办理责任的部分。

　　“县级以上当地人民政府负有安全出产监督办理责任的部分应当对本行政区域内前款规则的要点出产运营单位的出产安全事端应急救援预案演练进行查看；发现演练不符合要求的，应当责令期限改正。”

　　十四、将第三十五条第二款中的“风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存企业”批改为“风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存、运送企业”。

　　十五、将第三十六条第三项批改为：“安全出产面对的风险产生严重改变的”；删去第五项；将第六项改为第五项，并批改为“在应急演练和事端应急救援中发现需求修订预案的严重问题的”；将第七项改为第六项。

　　十六、将第四十五条第一项中的“风险评价”批改为“风险辨识、评价”；删去第三项；将第四项、第五项、第七项别离改第三项、第四项、第六项；将第六项改为第五项，并批改为“未按照规则进行应急预案修订的”。

　　在第四十五条添加一款作为第二款：“出产运营单位未按照规则进行应急预案存案的，由县级以上人民政府应急办理等部分按照责任责令期限改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。”

　　十七、将第四条第二款、第二十条、第三十条、第三十一条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十七条中的“安全出产监督办理部分”批改为“人民政府应急办理部分”；将第四条第二款中的“其他负有安全出产监督办理责任的部分”批改为“人民政府其他负有安全出产监督办理责任的部分”；将第二十九条中的“各级安全出产监督办理部分”批改为“各级人民政府负有安全出产监督办理责任的部分”；将第三十九条中的“安全出产监督办理部分”批改为“事端产生地县级以上人民政府应急办理部分”；将第四十三条中的“安全出产监督办理部分”批改为“各级人民政府应急办理部分”；将第四十四条中的“县级以上安全出产监督办理部分”批改为“县级以上人民政府应急办理等部分”；将第四十六条中的“国家安全出产应急救援指挥中心”批改为“应急办理部”。

　　十八、添加一条，作为第四十八条：“对贮存、运用易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的科研安排、校园、医院等单位的安全事端应急预案的办理，参照本办法的有关规则履行。”

　　（2016年6月3日国家安全出产监督办理总局令第88号发布，根据2019年7月11日应急办理部令第2号《应急办理部关于批改出产安全事端应急预案办理办法的决议》批改）

　　第一条为规范出产安全事端应急预案办理作业，敏捷有用处置出产安全事端，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端应急法令》等法令、行政法规和《突发事件应急预案办理办法》（〔2013〕101号），拟定本办法。

　　第二条出产安全事端应急预案（以下简称应急预案）的编制、评定、发布、存案、施行及监督办理作业，适用本办法。

　　第三条应急预案的办理施行属地为主、分级担任、分类辅导、归纳和谐、动态办理的准则。

　　第四条应急办理部担任全国应急预案的归纳和谐办理作业。国务院其他负有安全出产监督办理责任的部分在各自责任规划内，担任相关职业、范畴应急预案的办理作业。

　　县级以上当地各级人民政府应急办理部分担任本行政区域内应急预案的归纳和谐办理作业。县级以上当地各级人民政府其他负有安全出产监督办理责任的部分按照各自的责任担任有关职业、范畴应急预案的办理作业。

　　第五条出产运营单位首要担任人担任安排编制和施行本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和有用性担任；各分担担任人应当按照责任分工履行应急预案规则的责任。

　　第六条出产运营单位应急预案分为归纳应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

　　归纳应急预案，是指出产运营单位为应对各种出产安全事端而拟定的归纳性作业方案，是本单位应对出产安全事端的整体作业程序、办法和应急预案系统的总纲。

　　专项应急预案，是指出产运营单位为应对某一种或许多品种型出产安全事端，或许针对重要出产设备、严重风险源、严重活动避免出产安全事端而拟定的专项性作业方案。

　　现场处置方案，是指出产运营单位根据不同出产安全事端类型，针对详细场所、设备或许设备所拟定的应急处置办法。

　　第七条应急预案的编制应当遵从以人为本、依法依规、符合实践、重视实效的准则，以应急处置为中心，清晰应急责任、规范应急程序、细化保证办法。

　　第九条编制应急预案应当树立编制作业小组，由本单位有关担任人任组长，吸收与应急预案有关的职能部分和单位的人员，以及有现场处置经历的人员参与。

　　第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事端风险辨识、评价和应急资源查询。

　　事端风险辨识、评价，是指针对不同事端品种及特色，辨认存在的风险损害要素，剖析事端或许产生的直接成果以及次生、衍生成果，评价各种成果的损害程度和影响规划，提出防备和操控事端风险办法的进程。

　　应急资源查询，是指全面查询本地区、本单位第一时刻能够调用的应急资源状况和协作区域内能够恳求帮助的应急资源状况，并结合事端风险辨识评价定论拟定应急办法的进程。

　　第十一条当地各级人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分应当根据法令、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分的应急预案，结协作业实践，安排编制相应的部分应急预案。

　　部分应急预案应当根据本地区、本部分的实践状况，清晰信息陈述、呼应分级、指挥权移送、戒备分散等内容。

　　第十二条出产运营单位应当根据有关法令、法规、规章和相关规范，结合本单位安排办理系统、出产规划和或许产生的事端特色，与相关预案坚持联接，树立本单位的应急预案系统，编制相应的应急预案，并表现自救互救和先期处置等特色。

　　第十三条出产运营单位风险品种多、或许产生多品种型事端的，应当安排编制归纳应急预案。

　　归纳应急预案应当规则应急安排安排及其责任、应急预案系统、事端风险描绘、预警及信息陈述、应急呼应、保证办法、应急预案办理等内容。

　　第十四条关于某一种或许多品种型的事端风险，出产运营单位能够编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入归纳应急预案。

　　第十五条关于风险性较大的场所、设备或许设备，出产运营单位应当编制现场处置方案。

　　第十六条出产运营单位应急预案应当包含向上级应急办理安排陈述的内容、应急安排安排和人员的联系方式、应急物资储藏清单等附件信息。附件信息产生改变时，应当及时更新，保证精确有用。

　　第十七条出产运营单位安排应急预案编制进程中，应当根据法令、法规、规章的规则或许实践需求，寻求相关应急救援部队、公民、法人或许其他安排的定见。

　　第十八条出产运营单位编制的各类应急预案之间应当彼此联接，并与相关人民政府及其部分、应急救援部队和触及的其他单位的应急预案相联接。

　　第十九条出产运营单位应当在编制应急预案的基础上，针对作业场所、岗位的特色，编制简明、有用、有用的应急处置卡。

　　应急处置卡应当规则要点岗位、人员的应急处置程序和办法，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员带着。

　　第二十条当地各级人民政府应急办理部分应当安排有关专家对本部分编制的部分应急预案进行审定；必要时，能够举行听证会，听取社会有关方面的定见。

　　第二十一条矿山、金属锻炼企业和易燃易爆物品、风险化学品的出产、运营（带贮存设备的，下同）、贮存、运送企业，以及运用风险化学品到达国家规则数量的化工企业、烟花爆竹出产、批发运营企业和中型规划以上的其他出产运营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评定，并构成书面评定纪要。

　　前款规则以外的其他出产运营单位能够根据本身需求，对本单位编制的应急预案进行证明。

　　第二十二条参与应急预案评定的人员应当包含有关安全出产及应急办理方面的专家。

　　第二十三条应急预案的评定或许证明应当重视基本要素的完整性、安排系统的合理性、应急处置程序和办法的针对性、应急保证办法的可行性、应急预案的联接性等内容。

　　第二十四条出产运营单位的应急预案经评定或许证明后，由本单位首要担任人签署，向本单位从业人员发布，并及时发放到本单位有关部分、岗位和相关应急救援部队。

　　事端风险或许影响周边其他单位、人员的，出产运营单位应当将有关事端风险的性质、影响规划和应急防备办法奉告周边的其他单位和人员。

　　第二十五条当地各级人民政府应急办理部分的应急预案，应当报同级人民政府存案，一起抄送上一级人民政府应急办理部分，并依法向社会发布。

　　当地各级人民政府其他负有安全出产监督办理责任的部分的应急预案，应当抄送同级人民政府应急办理部分。

　　第二十六条易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存、运送单位，矿山、金属锻炼、城市轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅行景区等人员密布场所运营单位，应当在应急预案发布之日起20个作业日内，按照分级属地准则，向县级以上人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分进行存案，并依法向社会发布。

　　前款所列单位归于中心企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全出产监督办理责任的部分存案，并抄送应急办理部；其所属单位的应急预案报地址地的省、自治区、直辖市或许设区的市级人民政府主管的负有安全出产监督办理责任的部分存案，并抄送同级人民政府应急办理部分。

　　本条第一款所列单位不归于中心企业的，其中非煤矿山、金属锻炼和风险化学品出产、运营、贮存、运送企业，以及运用风险化学品到达国家规则数量的化工企业、烟花爆竹出产、批发运营企业的应急预案，按照从属联系报地址地县级以上当地人民政府应急办理部分存案；本款前述单位以外的其他出产运营单位应急预案的存案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全出产监督办理责任的部分确认。

　　油气运送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规则存案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急办理部分。

　　海洋石油挖掘企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规则存案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急办理部分和海洋石油安全监管安排。

　　煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规则存案外，还应当抄送地址地的煤矿安全督查安排。

　　第二十八条受理存案挂号的负有安全出产监督办理责任的部分应当在5个作业日内对应急预案资料进行核对，资料完全的，应当予以存案并出具应急预案存案挂号表；资料不完全的，不予存案并一次性奉告需求补齐的资料。逾期不予存案又不阐明理由的，视为现已存案。

　　关于施行安全出产答应的出产运营单位，现已进行应急预案存案的，在请求安全出产答应证时，能够不供给相应的应急预案，仅供给应急预案存案挂号表。

　　第二十九条各级人民政府负有安全出产监督办理责任的部分应当树立应急预案存案挂号建档准则，辅导、催促出产运营单位做好应急预案的存案挂号作业。

　　第三十条各级人民政府应急办理部分、各类出产运营单位应当采纳多种形式展开应急预案的宣传教育，遍及出产安全事端避险、自救和互救常识，进步从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技术。

　　第三十一条各级人民政府应急办理部分应当将本部分应急预案的训练归入安全出产训练作业方案，并安排施行本行政区域内要点出产运营单位的应急预案训练作业。

　　出产运营单位应当安排展开本单位的应急预案、应急常识、自救互救和避险逃生技术的训练活动，使有关人员了解应急预案内容，了解应急责任、应急处置程序和办法。

　　应急训练的时刻、地址、内容、师资、参与人员和查核成果等状况应当照实记入本单位的安全出产教育和训练档案。

　　第三十二条各级人民政府应急办理部分应当至少每两年安排一次应急预案演练，进步本部分、本地区出产安全事端应急处置才能。

　　第三十三条出产运营单位应当拟定本单位的应急预案演练方案，根据本单位的事端风险特色，每年至少安排一次归纳应急预案演练或许专项应急预案演练，每半年至少安排一次现场处置方案演练。

　　易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存、运送单位，矿山、金属锻炼、城市轨道交通运营、修建施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅行景区等人员密布场所运营单位，应当至少每半年安排一次出产安全事端应急预案演练，并将演练状况报送地址地县级以上当地人民政府负有安全出产监督办理责任的部分。

　　县级以上当地人民政府负有安全出产监督办理责任的部分应当对本行政区域内前款规则的要点出产运营单位的出产安全事端应急救援预案演练进行查看；发现演练不符合要求的，应当责令期限改正。

　　第三十四条应急预案演练完毕后，应急预案演练安排单位应当对应急预案演练作用进行评价，编撰应急预案演练评价陈述，剖析存在的问题，并对应急预案提出修订定见。

　　第三十五条应急预案编制单位应当树立应急预案定时评价准则，对预案内容的针对性和有用性进行剖析，并对应急预案是否需求修订作出定论。

　　矿山、金属锻炼、修建施工企业和易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的出产、运营、贮存、运送企业、运用风险化学品到达国家规则数量的化工企业、烟花爆竹出产、批发运营企业和中型规划以上的其他出产运营单位，应当每三年进行一次应急预案评价。

　　应急预案评价能够约请相关专业安排或许有关专家、有实践应急救援作业经历的人员参与，必要时能够托付安全出产技术服务安排施行。

　　（一）根据的法令、法规、规章、规范及上位预案中的有关规则产生严重改变的；

　　第三十七条应急预案修订触及安排指挥系统与责任、应急处置程序、首要处置办法、应急呼应分级等内容改变的，修订作业应当参照本办法规则的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序从头存案。

　　第三十八条出产运营单位应当按照应急预案的规则，履行应急指挥系统、应急救援部队、应急物资及配备，树立应急物资、配备配备及其运用档案，并对应急物资、配备进行定时检测和保护，使其处于适用状况。

　　第三十九条出产运营单位产生事端时，应当第一时刻发动应急呼应，安排有关力气进行救援，并按照规则将事端信息及应急呼应发动状况陈述事端产生地县级以上人民政府应急办理部分和其他负有安全出产监督办理责任的部分。

　　第四十条出产安全事端应急处置和应急救援完毕后，事端产生单位应当对应急预案施行状况进行总结评价。

　　第四十一条各级人民政府应急办理部分和煤矿安全督查安排应当将出产运营单位应急预案作业归入年度监督查看方案，清晰查看的要点内容和规范，并严厉按照方案展开执法查看。

　　第四十二条当地各级人民政府应急办理部分应当每年对应急预案的监督办理作业状况进行总结，并报上一级人民政府应急办理部分。

　　第四十三条关于在应急预案办理作业中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急办理部分、出产运营单位能够给予赞誉和奖赏。

　　第四十四条出产运营单位有下列景象之一的，由县级以上人民政府应急办理等部分按照《中华人民共和国安全出产法》第九十四条的规则，责令期限改正，能够处5万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

　　第四十五条出产运营单位有下列景象之一的，由县级以上人民政府应急办理部分责令期限改正，能够处1万元以上3万元以下的罚款：

　　（三）事端风险或许影响周边单位、人员的，未将事端风险的性质、影响规划和应急防备办法奉告周边单位和人员的；

　　出产运营单位未按照规则进行应急预案存案的，由县级以上人民政府应急办理等部分按照责任责令期限改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

　　第四十六条《出产运营单位出产安全事端应急预案存案申报表》和《出产运营单位出产安全事端应急预案存案挂号表》由应急办理部一致拟定。

　　第四十七条各省、自治区、直辖市应急办理部分能够根据本办法的规则，结合本地区实践拟定施行细则。

　　第四十八条对贮存、运用易燃易爆物品、风险化学品等风险物品的科研安排、校园、医院等单位的安全事端应急预案的办理，参照本办法的有关规则履行。